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国新科创基金管理有限公司
关于巡视整改情况的通报

2022-01-14 |文章来源:中国国新控股有限责任公司 |作者:

  根据中国国新党委统一部署,中国国新党委巡视组于2021年4月7日至2021年5月6日对国新科创基金管理有限公司党支部(以下简称国新科创基金党支部)开展了巡视。2021年5月19日,巡视组向国新科创基金党支部反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》《中国国新党委关于贯彻落实<国资委党委关于贯彻落实中国共产党巡视工作条例的实施办法>的细则》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
  经过三个月的努力,国新科创基金党支部巡视整改工作取得明显成效。国新科创基金党支部召开专题党支部委员扩大会研究巡视整改工作,成立国新科创基金党支部巡视整改小组,明确办事工作部门,印发了《国新科创基金党支部关于中国国新党委第一巡视组巡视国新科创基金反馈意见的整改工作方案》和整改台账,制定整改措施90项。截至9月1日,已按时间进度要求落实82项整改措施,挽回金额20.62万元,制度“废改立”83项,剩余8项整改任务正在积极推动中。
  一、总体情况
  (一)提高政治站位,加强理论学习。
  国新科创基金党支部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,党支部组织专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚持读原文、学原著、悟原理,着力打牢巡视整改思想基础。同时,再次学习黄耀文和王黎晓同志在国新科创基金党支部巡视反馈会上的讲话精神,深刻领会“央企姓党”的时代内涵,提高政治站位,深化思想认识,把具体要求落到实处,筑牢“进了国新门,就是国新人”思想,自觉接受和服从国资监管体系和要求。
  (二)加强组织领导,明确整改任务。
  围绕中国国新党委第一巡视组反馈意见中提出的四个方面的30个问题,国新科创基金党支部召开专题党支部委员扩大会研究巡视整改工作,成立国新科创基金党支部巡视整改小组,明确办事部门,印发了《国新科创基金党支部关于中国国新党委第一巡视组巡视国新科创基金反馈意见的整改工作方案》和整改台账,细化分解形成责任清单,制定整改措施共计90项,党支部书记牵头,由法律合规部、财务部、投资部、综合管理部共同完成。公司召开国新科创全体员工巡视整改工作动员会,把巡视整改方案传达至每个人,确保严格按时间进度,坚持问题导向,落实整改措施,高质量完成各项整改任务。
  (三)找准突出问题,建立工作机制。
  集中整改期间,党支部建立“日检查、周通报、月评估”工作机制。“日检查”:班子成员结合分管工作和职责任务,每日选取工作重点,深入分管部门,实地检查、督导、推动相关工作落实。“周通报”:依托每周整改小组例会,通报各部门推进工作进展情况,部署提示本周工作重点。“月评估”:按月对整改工作进度进行评估,对工作进展及整改成效进行小结。按照“日检查、周通报、月评估”工作机制,各相关责任部门向公司定期汇报整改工作阶段进展情况,重要情况及时报告。通过建立工作推进机制,党支部找准重点问题,对整改工作进行全面梳理回顾,形成阶段性工作总结,对需长期推进整改的工作,明确责任、挂账督办,直至问题全部整改完毕。
  (四)全面查摆问题,开好专题组织生活会。
  国新科创基金党支部以严和实的标准,会前认真学习习近平《论中国共产党历史》等指定学习材料,认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓,坚持提高政治站位,落实主体责任,不断从政治上认识巡视整改的重要性,提高巡视整改的自觉性,确保巡视整改落到实处、取得实效。围绕巡视组反馈的四个方面的30个问题,国新科创班子成员重点从思想政治站位、政治理论学习、工作推动成效等方面查找自身存在的差距和不足,认真撰写对照检查材料和发言提纲,从思想上深挖根源,带头把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,主动认领责任,坚持问题导向,主动检视自身存在的突出问题,增强自律意识,强化规矩意识和责任担当。
  二、巡视反馈问题的整改情况
  (一)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,落实上级重大决策部署存在差距,防范化解重大风险机制建设不到位。
  1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距,落实中国国新党委部署要求还有欠缺。
  一是理论学习不够深入,多以传达学习上级会议精神为主,未结合国新科创业务实际深入研讨。
  整改情况:
  一是制定党支部年度工作计划,将相关学习研讨落实到计划中。认真规范落实“三会一课”制度,2021年5月12日-8月18日,党支部开展5次理论学习。在综合管理部增加兼职党建管理岗位。二是召开党支部支委会议,再次学习黄耀文和王黎晓同志在国新科创基金党支部巡视反馈会上的讲话精神,深刻领会“央企姓党”的时代内涵,提高思想认识,把具体要求落到实处,研究部署巡视整改工作。2021年7月14日,召开专题组织生活会,主动检视自身存在的突出问题,剖析原因,开展批评与自我批评,进一步增强自律意识,强化规矩意识和责任担当。三是2021年4月23-26日,在中国国新党校(杭州)开展“学党史 谋创新”员工素质提升培训。培训中,全体员工分组讨论,提高政治站位,筑牢“进了国新门,就是国新人”思想,自觉接受和服从国资监管体系和要求。
  二是科创基金二期募资问题尚未取得重大进展,募资进展晚于预期。
  整改情况:
  积极开拓新的募资渠道,增加潜在lp储备。持续跟进中国银行理财子公司、中信银行、中国建筑投资中心等潜在lp的内部决策进度,对接科技部“科技成果转化基金”,准备申请材料,计划向其提交子基金合作申请。
  三是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果存在不足,党支部未严格落实中国国新党委相关要求,对学习党章、讲党课等任务进行安排。
  整改情况:
  结合党史学习教育工作安排和公司实际,党支部书记已讲授3次党课,题目分别为《如何上好党史“必修课》《学党史 悟初心》《中国共产党领导革命、建设和改革的基本经验》,提升党员经常性教育质量。2021年7月,对标《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国国新控股有限责任公司基金管理人党建工作指引(试行)》等制度规定,开展一次全面党建自查工作,制定完善党建工作制度,建立党员发展培养人员台账,丰富党支部阵地建设,不断提升党支部组织力和公司运营管理能力,发挥党支部的组织效能。
  四是党支部未按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》的要求,对企业重大事项进行集体研究把关。
  整改情况:
  一是调整、增选支部委员,班子成员全部进入支部委员会,实现重大问题党支部前置研究把关。2021年6月29日上报总部党群工作部《关于国新科创基金管理有限公司党支部委员补选改选和党支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》(国新科创基金党发[2021]8号)。二是党支部开展党建专题理论学习,组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等制度,进一步掌握新时期国有企业党的建设新要求、新任务。
  2.基金运营管理不规范,部分重要事项报告不充分。
  一是运营管理不严格不规范。
  整改情况:
  重新梳理科创一期各项规章制度,编制科创二期公司制度汇编,打造制度优化升级,同时体现在greater系统里,实现“管理制度化、制度流程化、流程信息化”的管理成效,在greater系统中实现事项审批和合同审批的关联。
  3.风险防控体系不健全,防范化解重大风险机制建设不到位。
  一是合规与风险管理制度建设不健全,现有制度中风险管理相关要求不全面、缺乏操作性。
  整改情况:
  制定了《法律事务管理办法》《采购管理暂行办法》等制度,进一步健全公司合规与风险管理制度。同时,全面梳理公司规章制度,认真开展制度“废改立”工作,制定修改制度共计83项,建立较为健全的制度体系,确保制度中风险管理要求全面、具有可操作性,并在后续工作中严格遵照执行。
  二是合规管理存在差距。
  整改情况:
  审议并通过《采购管理暂行办法》,明确采购事项审批流程,优化审批方式,增加greater系统使用深度,在greater系统中强制完成事项审批后再进行合同审批,日常工作中已经规范履行,公司领导、法律合规部对流程中各重大环节进行控制。
  三是风险管理制度执行不到位。
  整改情况:
  强化红黄绿灯评价结果判定实施进展。公司于2021年8月23日提交半年度复盘报告并举行复盘会议,后续坚持按照制度规定,每半年提交一次项目复盘报告并召开复盘会议。密切关注个别项目进展情况,定期完成投后报告披露当期公司情况。
  (二)贯彻落实全面从严治党责任不力,存在违反中央八项规定精神问题。
  1.落实全面从严治党责任存在较大差距,强化权力监督制约和防范廉洁风险不到位。
  一是领导班子成员履行“一岗双责”不到位,没有紧绷廉洁纪律这根弦,强化权力监督制约和防范廉洁风险责任意识不足。
  整改情况:
  一是切实落实领导班子成员“一岗双责” ,领导班子及班子成员主动检视自身存在突出问题,自觉抓好整改,不断强化政治意识、责任意识;二是严格财务报销审核,对照《关于进一步规范履职待遇、业务支出管理有关事项的通知》《中国国新控股有限责任公司所出资企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》《党政机关国内公务接待管理规定》相关标准,已完成财务制度、福利制度修订,严格执行总部履职待遇业务支出专题会议精神,杜绝违规行为发生。三是党支部委员组织学习《中国共产党纪律处分条例》。按照巡视组移交材料,2021年5月19日所有相关人员已全额清退违规费用。2021年6月15日已完成对公司过往报销的进一步自查。
  二是监督机制不健全。国新科创基金党支部未结合基金业务建立健全监督机制,支部委员特别是纪检委员未发挥应有监督作用。
  整改情况:
  党支部组织专题学习《中国共产党纪律处分条例》,管理层认真学习《关于进一步规范履职待遇、业务支出管理有关事项的通知》《中国国新控股有限责任公司所出资企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》《党政机关国内公务接待管理规定》等制度,对标总部要求,研究制定了国新科创相关制度。拟改选首席运营官担任党支部纪检委员,进一步加强监督。同时结合基金业务建立健全监督机制。
  三是党的组织生活不严肃、不严格,在2019年“不忘初心牢记使命”主题教育期间,敷衍应付。
  整改情况:
  一是以提升组织力为重点,突出政治功能,加强基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”,制定印发《国新科创基金管理有限公司党支部“三会一课”工作制度》《国新科创基金管理有限公司党支部发展党员工作细则》。二是党支部开展党建专题理论学习,组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国国新控股有限责任公司基金管理人党建工作指引(试行)》等制度规定。三是抓好党员日常教育管理,严肃党内政治生活。2021年7月8日,国新科创开展“过政治生日 忆入党初心”庆祝中国共产党成立100周年主题党日活动、廉政教育主题党日活动,全体党员重温入党誓词,强化党员责任意识,全体员工撰写廉政心得并作出承诺。2021年6月8日,党支部书记同纪检委员对相应责任人进行谈话,提出批评教育,要求责任人要提高思想认识,端正工作态度,严防类似事件再次发生。
  四是纪律教育欠缺,党支部对于关键岗位、重点人员没有开展经常性提醒谈话、廉洁谈话,也未开展廉洁警示教育。
  整改情况:
  制定支部工作计划,每年至少开展一次警示教育。2021年7月6日组织全员观看警示教育宣传片。梳理关键岗位、重点人员,2021年7月28日完成台账编制。2021年6月8日开展党员廉洁谈话,做好谈话记录。
  2.违反中央八项规定精神问题。
  整改情况:
  一是学习中国国新《关于进一步规范履职待遇、业务支出管理有关事项的通知》《中国国新控股有限责任公司所出资企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》《党政机关国内公务接待管理规定》,严格落实相关制度要求。二是6月底前制定修订完成财务制度、福利制度、差旅费报销办法、公务网约车使用制度、工会经费使用制度,明确费用标准,严格财务报销审核;5月19日完成相关人员违规费用清退;6月15日完成对公司过往报销的自查。
  (三)贯彻落实新时代党的组织路线不到位,领导班子和人才队伍建设有待加强,党建工作质量有待提升。
  1.领导班子自身建设需要加强。班子成员落实全面从严治党责任意识不强,没有牢固树立过“紧日子”思想。对党员、干部日常监督和教育缺乏,没有开展经常性廉洁谈话和警示教育。有的班子成员在带队伍立规矩以及落实管理要求上不严格,内部管理宽松软,存在“老好人”倾向。
  整改情况:
  2021年6月4日,党支部召开党建专题理论学习会议,组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》。2021年7月14日,国新科创基金党支部召开巡视整改专题组织生活会,班子成员开展批评与自我批评,深挖根源,要求班子成员大胆管理,敢于碰硬,杜绝“老好人”倾向,促进党建与业务有机融合。
  2.选人用人工作不严格,相关制度建设不完善。
  一是选人用人把关不严,工作规范性不强。
  整改情况:
  完善各项审批流程,严格执行人事相关审批程序。2021年8月16日已完成部门和员工绩效考核指标的制定,通过业绩考核结果及日常工作评价,年终对不能胜任工作岗位要求的员工进行梳理及优化。
  二是开展员工培训工作力度不够,统一组织员工进行专业化和综合素质的培训较少。
  整改情况:
  2021年4月初开展全员培训问卷调查,2021年4月23-26日,国新科创在中国国新党校(杭州)举办“学党史、谋创新”员工素质提升培训,全体员工参加。每年制定培训计划,2021年度已经编制培训预算,并制定相关培训制度。
  三是制度建设不完善,未能结合国新科创发展实际对人力资源管理制度及时制定或修订。
  整改情况:
  参照中国国新基金管理公司制度对相关制度重新梳理完善,编制新版公司制度汇编,2021年7月1日公司首席执行官会议审议并通过《人力资源管理制度》,其中对各项审批流程进行了完善,打造制度优化升级,实现“管理制度化、制度流程化、流程信息化”的管理成效。考虑greater系统的安全性,暂未进行上传。
  3.党的建设基础薄弱,工作质量需进一步提升。
  一是党建制度建设不到位,未结合工作实际,制定基层党建相关制度。
  整改情况:
  2021年6月4日,党支部开展党建专题理论学习,不断提升党支部组织力和公司运营管理能力,发挥党支部的组织效能。强化党支部班子建设,配备专门党建人员。重新梳理党建制度,制定《国新科创基金管理有限公司党支部委员会选举办法(草案)》《国新科创基金管理有限公司党支部发展党员工作细则》《国新科创基金管理有限公司党支部“三会一课”工作制度》等3项制度,同时纳入公司制度“废改立”清单。
  二是党建工作保障机制不到位,2019年、2020年、2021年均未按要求计提党组织工作经费。
  整改情况:
  按相关规定计提党组织工作经费。
  (四)对原监事会监督检查、审计和主题教育期间发现问题整改不彻底。
  对“相关制度缺陷未整改”的问题,在科创二期制定的《投资管理办法》,仍未对项目集中度、产业集中度、普通股设定限制,未对投资项目的现金回报设定要求。
  整改情况:
  2021年7月26日公司董事会审议通过了修订后的《投资管理办法》,对项目集中度、产业集中度、普通股和优先股设定限制。
  三、下一步整改安排
  一是夯实基础不断加强党支部建设。党支部将把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,强化理论武装,提高思想认识,践行“两个维护”,始终心怀“国之大者”,聚焦运营公司定位。党支部将对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,谈认识、找差距,认真落实“三会一课”制度,扎实开展党史教育,做好“我为群众办实事”工作,将理论学习成果落实到实际工作中,不断提升党建工作效能。
  二是建章立制提升制度执行力。在立行立改同时,党支部坚持建立长效机制并长期坚持,进一步提升公司内部运营管理规范化水平。在巡视整改制度“废改立”工作基础上,狠抓制度执行与监督,提高管理层制度执行力,提升员工对制度的认同感,始终严格管理,持续规范运行,做好巡视整改后半篇文章,杜绝整改后仍然违规等现象,推进各项工作实现健康持续发展。
  三是压紧压实全面从严治党责任。党支部书记将切实承担起全面从严治党第一责任人职责,坚持以上率下,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,坚持不懈改作风转作风,将全面从严治党的方针贯穿深化公司管理始终。严格履行履职待遇、业务支出等管理规定,坚持有利公务、务实节俭、严格标准的原则,厉行勤俭节约,严守党规党纪,依法合规履职,遵守廉洁从业纪律,从严管理,构建不能腐、不想腐、不敢腐的有效机制。
  国新科创基金党支部将认真落实中国国新党委要求,以抓整改促发展为目标,严格落实规定,严格遵循标准,坚持推动公司改革发展和党建工作全面提升、全面进步,建立健全长效机制,切实把整改实际成效转化为企业治理效能,在推动落实创新驱动发展战略、落实中国国新“1345”战略中做出新的更大贡献。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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  电子邮箱:gxkcjubao@chinareformfund.com.cn
  国新科创基金管理有限公司 
  2022年1月11日    


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