国新控股(上海)有限公司关于巡视整改情况的通报
2021-10-08 |文章来源:中国国新控股有限责任公司 |作者:
根据中国国新党委统一部署,2020年12月14日至12月18日,中国国新党委巡视组对国新上海进行了巡视。2021年1月19日,中国国新党委巡视组向国新上海党支部反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》《中国国新党委关于贯彻落实<国资委党委关于贯彻落实中国共产党巡视工作条例的实施办法>的细则》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、总体情况
(一)切实提高政治站位,坚决扛起巡视整改政治责任。
在中国国新党委巡视反馈意见后,国新上海先后召开多次会议, 认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,中国国新党委巡视反馈意见,中国国新党委委员、纪委书记、党委巡视工作领导小组副组长王黎晓同志,以及中国国新党委委员、副总经理王豹同志分别在巡视反馈会议上的讲话精神。深刻认识到巡视是坚持党要管党、全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排,清醒认识到中国国新党委巡视反馈的问题实事求是、切中要害,必须高度重视、认真整改。国新上海坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中国国新党委关于巡视整改重要指示精神,坚决扛起巡视整改的政治责任、强化政治担当,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施,推动巡视整改落地落实。
(二)强化组织领导,压实工作责任。
为确保巡视整改工作有序推进、有效落实,国新上海成立巡视整改工作领导小组,支部书记、总经理田晖任组长,总法律顾问、综合管理部总经理王建义任副组长,宋奕、焦玮为成员,由焦玮负责日常推进协调工作。支部书记履行第一责任人责任,整体部署推进整改工作,各部门负责人主动认领任务,层层压实责任,督促指导责任部门按照任务表落实整改工作,巡视整改专员及时跟踪掌握巡视整改进展,每月动态更新巡视整改进展情况,并向公司领导班子报告情况,确保改彻底、改到位。
(三)注重统筹兼顾,确保巡视整改措施落地、见实效。
国新上海紧扣中国国新党委巡视反馈意见,坚持以问题导向制定整改方案,将巡视反馈的3个方面7个主要问题,进一步细化为17项整改任务,提出了24项整改措施、明确责任领导、责任部门和完成时限。对能够即知即改的问题立行立改;对限期整改问题,明确阶段性目标和时间节点,重点查进度看实效,确保巡视反馈问题“件件有着落,事事有回音”。开好巡视整改专题组织生活会,结合征求意见、对照检查情况,深入剖析原因,找准整改落实的方向,进一步凝聚抓整改的思想共识。运用好巡视整改阶段性成果,把“当下改”与“长久立”结合起来,通过完善制度流程、加强日常监督检查,切实防止类似性、重复性问题发生。
二、巡视反馈问题的整改情况
经过3个月的集中整改,国新上海初步明确了公司转型发展的战略定位和发展方向,形成协同支撑工作机制,加强了风险管控措施,建立健全了工作制度,提升了党员干部和全体职工对全面从严治党的思想认识,整改工作取得阶段性成效。截止2021年4月18日,24项整改措施,已完成整改措施14项,持续推进整改措施10项。具体整改落实情况如下:
(一)关于“结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想效果欠佳,落实中国国新党委部署要求力度不够,防范化解重大风险存在薄弱环节”方面的整改情况。
1.关于“理论学习不深不透不实,理论学习成果转化有差距”的问题。
一是进一步提高政治站位。从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及历次全会精神,以及习近平总书记重要指示精神作为首要政治任务,持续学、贯通学、深入学,做到学懂弄通。3月,国新上海召开专题党课,学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设工作重要论述,学习《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》,将理论学习成果深度融入国新上海转型发展的探索实践。在巡视组反馈巡视意见后,国新上海召开专题支部会议深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实提高全体党员、干部做深做细做实巡视整改工作的意识。
二是认真开展党史学习教育。通过“三会一课”、主题党日等形式,开展主题突出、形式多样的学习活动,学懂弄通做实,以党的创新理论指导实践,引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。国新上海召开党史学习教育动员部署会,组织全体员工赴中国共产党发起组成立地开展红色主题教育,并围绕中国共产党创建这一主题组织开展了专题学习讨论,让党员干部和团员青年从党的历史和革命先辈的事迹中充分汲取养分、补好精神之“钙”。
整改结果:整改措施共计1项,其中,整改完毕措施0项,持续推进整改措施1项。
2.关于“公司转型发展战略不清晰”的问题。
一是加强组织领导。公司组建转型发展工作小组,由总经理牵头负责,公司各部门负责人为工作小组成员,综合管理部为转型发展方案具体起草部门,深入研究公司转型发展方案。
二是加快探索形成公司转型发展战略目标和实现路径。转型发展工作小组多次召开专题会议,按照中国国新对国新上海的定位要求,围绕“协同”主责主业,为打造中国国新国有资本运营的区域性协同服务平台、助力中国国新资本运营升级版的建设与发展,从职能定位、目标任务、效果措施等方面着手,反复琢磨推敲,探索实现路径和方向。目前,已初步形成转型发展框架意见,在此基础上,将进一步结合国新上海实际研究深化。
整改结果:整改措施共计2项,其中,整改完毕措施0项,持续推进整改措施2项。
3.关于“对中国国新其他版块企业协同和支撑力度不够”的问题。
一是加强区域国资国企改革政策研究分析。对《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》深入开展学习研讨,拟协同配合中国国新各板块兄弟企业,从“推动混合所有制改革,推进开放型市场化联合重组”、“探索科技成果分享机制,实现企业国有技术类无形资产交易制度改革”、“着力优化国资布局结构,服从服务国家和上海市战略并推动产业能级提升”等方面积极参与上海市综改试验,促进央地融合,助力上海国资国企改革发展。
二是探索形成区域综合性协同服务平台。积极对接中国国新各板块兄弟企业的需求,从服务协同、信息协同、业务协同三个方面着手,打造一个资源、信息流动对接平台,力争形成以服务协同为基础、信息协同为纽带、业务协同为导向的新发展格局。目前,国新上海主动联络国风投基金、国新健康、国新科创基金,为兄弟企业在沪办公人员,提供楼宇办公服务,国风投基金、国新科创基金将于近期陆续入驻国新大厦。3月,国新上海分别与国新金服、国新资本召开业务交流会,深入交流凯发k8娱乐真人的业务范围、经营模式和业务发展方向,探讨双方协同合作模式。3月下旬,国新上海和大公国际、上海国家会计学院在国新大厦联合举办“两会大势瞭望—十四五期间的货币和财税政策前瞻”专题沙龙,邀请行业专家、企业家代表和金融机构代表共同参与,就宏观经济、债市及货币与财务等热点话题展开交流研讨。
整改结果:整改措施共计2项,其中,整改完毕措施1项,持续推进整改措施1项。
4.关于“公司制度建设尚不完善”的问题。
为适应公司转型升级需求,解决统一规范和个性适用的协调一致问题,国新上海全面梳理现有制度制定情况,结合工作实际拟定《国新上海制度建设的有关意见》,拟通过本次制度修订,建立以公司章程为统领,涵盖公司治理、职能管理、业务管理和党建工作四类,基础管理制度、指引类制度、清单类制度三层的“四类三层”制度体系。
根据《意见》进度安排,现已拟定《国新控股(上海)有限公司履职待遇、业务支出管理实施细则》、《国新控股(上海)有限公司财务支出管理办法》、《国新控股(上海)有限公司资金管理办法》、《国新控股(上海)有限公司选拔任用工作纪实办法》,《人力资源管理基本制度修订》,经党支部会、总办会审议通过后正式实施。
国新上海将继续推进人才激励政策、投资风险管理办法、投后评价管理办法等5项制度的制订工作。
整改结果:整改措施共计1项,其中,整改完毕措施0项,持续推进整改措施1项。
5.关于收回租户欠缴租金的问题。
一是加强组织领导,层层压实责任。总经理牵头,坚持抓重点、抓进度、抓落实,总法律顾问具体负责欠缴租金收回工作推进落实,紧密跟踪案件进展,及时协调法院、评估公司等政府部门、专业机构,加快收回拖欠租金,避免对企业现金流产生重大不利影响。
二是加快推进追债工作,维护公司合法权益。自张创元祐分别向浦东法院执行局、浦东法院执行裁判庭提出异议且被受理中止拍卖程序后,国新上海紧密跟踪案件进展,及时协调法院,推动异议程序加快进行。张创元祐对浦东法院执行局提出的异议仅限于评估结果,对评估结果异议的办理涉及到两步,首先由评估机构对申请人的异议进行答复,如仍不服,在申请人重新交纳评估费用后,由评估协会组织专家对评估结果进行审查。通过国新上海的积极工作,评估专家已出具审查意见,根据专家审查意见,评估机构已完成重新评估,向法院递交了评估报告。
国新上海将继续加强与法院的协调工作,待法院向双方送达新的评估报告异议期满后,加快推进浦东法院执行裁判庭审理异议的程序,力争早日恢复股权拍卖工作,及时收回房屋欠款。
整改结果:整改措施共计1项,其中,整改完毕措施0项,持续推进整改措施1项。
6.关于“现金流风险敞口”的问题。
一是结合公司短期和中长期现金流分析情况,从加强预算管理、严控三大费用、拓宽融资渠道、加快实现两金压控和大厦租赁、做好投后管理等方面,拟定了现金流管理方案。
二是加强融资管理,化解短期资金压力。一方面,通过与中国国新财务部和国新财务公司积极沟通,统筹规划国新上海资金融资方案,由国新财务公司提供1.6亿元固定资产贷款和4,000万元流动资金贷款,替换前期工商银行开发贷,从降低利息费用、减轻近期还本压力两个方面着手,缓解国新上海短期资金压力。另一方面,积极与上海银行、兴业银行、交通银行、邮储银行、工商银行等商业银行对接,探讨可行性贷款方案,提前做好授信准备,为资金运转保驾护航。目前,公司在上海银行和兴业银行分别获批4,000万元和1,900万元的流动资金贷款授信额度。
三是积极拓宽融资渠道,保障公司稳定经营。一方面,与商业银行、国新财务公司商讨经营性物业贷的可行性方案,重点落实国新财务公司固定资产贷款到期后的还款来源,提前谋划,避免出现现金流短缺风险。另一方面,与国新财务公司、国新租赁公司探讨融资租赁方案,并向集团争取适当增加资本金,为公司转型升级做好业务资金各项筹措准备。
整改结果:整改措施共计1项,已整改完毕,并长期执行。
7.关于大厦出租管理的问题。
一是切实抓好安全生产。结合疫情防控安排和安全生产工作部署要求,组织大厦物业管理方、国新上海员工学习中国国新安全生产宣传手册,按月召开安全生产例会,强化安全防范意识。按照“安全第一、预防为主、防控结合”的原则,组织3次安全隐患排查整治,加强节前检查和节内监督,确保大厦门窗、用电、消防等安全,为租户提供安全、平稳的办公环境。
二是提升楼宇运营管理水平。首先是为租户提供适租空间,提高租户满意度。在常态化疫情防控的环境下,通过升级楼宇进出口测温设备、完善楼宇访客登记流程、更换中央空调滤网、增加公共区域消毒频次等方式,为楼内人员搭建好第一道防疫防线,时刻把租户和楼宇内工作人员的生命安全和身体健康放在第一位。与此同时,通过增加便民配套设施,提供便民服务,提升餐厅用餐品质等,不断精进物业管理水平,提高租户满意度。其次是加强租户管理,增加租户回访频率,及时通知租户按期缴纳房租、物业费等,通过加强日常沟通,主动了解客户需求和经营状况,及时发现各种苗头,跟进采取相应措施,防止发生租赁损失。
三是进一步加强招租力度,提高大厦出租率。围绕“协同”主责主业,制定大厦整体租赁方案,优先面向国新系统内企业提供租赁服务。国新上海主动对接中国国新各板块业务公司,了解兄弟企业在沪办公需求,提供办公租赁方案,国风投基金、国新科创基金现已明确租赁意向,将于近期陆续入驻国新大厦。此外,国新上海还将继续储备优质客户,主动了解现有优质租客的扩租或续租需求,避免大厦出现大面积空置情况。
整改结果:整改措施共计3项,其中,整改完毕措施2项,持续推进整改措施1项。
(二)关于“管党治党力度不足,作风建设不够深入”方面的整改情况。
1.关于“党支部教育监督党员作用未充分体现”的问题。
一是开展经常性思想教育。国新上海结合“三会一课”形式,组织全体党员和部门经理及以上员工集中学习驻委纪检监察组《关于委管企业纪委案件审理工作调研和案件质量评查情况的通报》及中央纪委国家监委公开通报六起违反中央八项规定精神典型问题,组织全体党员学习贯彻中国国新党风廉政会议精神,通过廉洁教育,不断增强党员和关键岗位员工政治意识、组织观念和纪律观念。
二是开展好谈心谈话活动。国新上海在元旦、春节前夕与全体党员,以及部分关键岗位员工开展廉洁谈话,主动了解党员干部、关键岗位员工的思想动态。
整改结果:整改措施共计1项,已整改完毕,并长期执行。
2.关于凯发k8娱乐真人差旅费报销领取补助的问题。
国新上海高度重视巡视组移交问题线索,2021年1月25日,国新上海党支部书记田晖、支部成员焦玮,一起对当事人进行了谈话,了解事实情况,当事人当即表态在以后差旅费报销中严格按照相关履职待遇、业务支出管理办法执行;1月26日,国新上海按照《中国国新控股有限责任公司总部履职待遇、业务支出管理实施细则》的有关规定,收回违规差旅费。目前该线索已办结。
针对巡视组反应的差旅费报销问题,国新上海组织开展全面自查,涉及在差旅费报销中既领取定额伙食补助,又报销餐费的情况,梳理形成整改清单,并收回全部违规差旅费。目前,国新上海收回违规差旅费共计645.5元。3月,为进一步规范员工履职待遇和业务支出,国新上海拟定了《国新控股(上海)有限公司履职待遇、业务支出管理实施细则》,经支部会和总办会审议通过后正式实行。
整改结果:整改措施共计2项,均已整改完毕,并长期执行。
3.关于“公司业务招待未附招待清单”的问题。
针对巡视组移交问题线索,2021年1月25日,国新上海党支部书记田晖、支部成员焦玮,一起对当事人进行谈话,了解事实情况,当事人当场作出解释说明。田晖提醒并要求当事人在以后的业务招待活动中要严格按照相关财务支出管理办法执行;1月26日,当事人针对该移交的线索中有关未注明招待对象问题作出了书面说明和诚恳表态,表示在以后业务招待活动中严格按照公司财务支出管理办法执行。目前该线索已办结。
为进一步规范业务招待活动,严格贯彻落实中央八项规定精神,国新上海组织开展全面自查,涉及按规定需附招待清单的报销,梳理形成整改清单。经调查梳理,自查问题线索均有实际业务支撑,目前,相关员工已全部按规定完成整改。3月,国新上海拟定了《国新控股(上海)有限公司履职待遇、业务支出管理实施细则》,经支部会和总办会审议通过后正式实行。
整改结果:整改措施共计2项,均已整改完毕,并长期执行。
4.关于公务用车管理的问题。
一是加强领导人员履职待遇、业务支出管理。严格执行《中国国新控股有限责任公司负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》,领导人员因特殊公务需使用公务用车的,按照管理办法做好登记备案,严禁出现领导人员既领取公务用车补贴,又违规使用公车的情况。
二是完善公司公车使用管理。建立公车使用台账,公司领导、员工使用公车前需提前申请,严禁员工因私使用公司公车。进一步加强公车预算管理,公车年度内发生费用总额严禁超过预算标准。
整改结果:整改措施共计2项,均已整改完毕,并长期执行。
(三)关于“党建工作存在不足,选人用人工作不够规范,领导班子和干部人才队伍建设有待加强”方面的整改情况。
1.关于“领导班子建设有待加强”的问题。
建设好领导班子是夯实基层党组织的关键,结合“十四五”期间转型发展规划,国新上海将继续保持少而精的团队模式,研究拟定领导班子配备方案。根据方案规划,国新上海将在两年内通过市场化招聘和内部培养相结合方式物色管理人才,充实领导班子队伍。在领导班子选聘方面,一方面要优化年龄结构,尤其要注意把年轻的优秀人才充实到领导班子中来,另一方面要改善专业结构,着重偏向资本运营和资产管理方面的专业人才,在团队中能发挥领头羊作用,从而推动国新上海领导班子形成梯次配备、搭配合理、优势互补的结构。
整改结果:整改措施共计1项,已整改完毕,并长期执行。
2.关于“选人用人程序需进一步规范”的问题。
国新上海坚决贯彻执行新时代党的组织路线,牢固树立正确选人用人导向,坚持党管干部原则,坚持政治标准第一。1月,结合公司实际,拟定《国新控股(上海)有限公司选拔任用工作纪实暂行办法》,从制度上进一步规范领导人员选拔任用工作,加强对动议人选严格把关,加强选人用人全程监督,匡正选人用人风气,切实提升选人用人水平。该项制度经支部会、总办会审议通过,已正式实施。
整改结果:整改措施共计1项,已整改完毕,并长期执行。
3.关于“公司人才队伍建设存在短板”的问题。
结合“十四五”期间公司转型发展需要,国新上海对人才队伍现状进行分析研究,结合转型发展任务和岗位需求、年龄结构等,研究拟定投资专业人才引进方案。一是通过内部提拔优秀人才和外部引入专业化人才相结合的方式,注重补充既有项目判断能力,又能协调项目资源的投资方面专业性人才。二是创新激励机制,增强队伍活力。从绩效联动薪酬、超额收益奖励、专项激励等角度着手,围绕选拔人才、吸引人才、培养人才、留住人才建立健全相关制度,创造企业良好的内在吸引力和干事创业环境,切实改善国新上海目前投资方面专业人才短缺的问题。下一步将结合国新上海实际探索形成相关人才激励机制。
整改结果:整改措施共计1项,其中,整改完毕措施0项,持续推进整改措施1项。
4.关于“基层党建制度不够完善”的问题。
结合国新上海党支部实际情况,研究讨论有针对性、可操作性强的基层党建组织制度,通过制定完善党建工作制度,推进党支部制度化、标准化、规范化建设。国新上海认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度,充分借鉴中国国新有关制度,将于6月份完成公司党风廉政建设有关规定的修订工作,进一步增强广大干部职工廉洁意识,引导党员干部筑牢思想防线。
整改结果:整改措施共计1项,其中,整改完毕措施0项,持续推进整改措施1项。
5.关于发展党员的问题。
发展党员工作是党建工作的基础工程。国新上海充分认识发展党员工作的重要性,不断创新工作方式方法,增强主动性,主动发现和培养入党积极分子。建立了谈心谈话机制,党支部书记利用工作间隙、党组织活动期间,与公司业务骨干、优秀青年开展日常谈心谈话,主动了解骨干员工的工作和生活情况,帮助提高思想认识,鼓励积极向党组织靠拢。在基层党组织建设方面,结合党史学习教育的各项工作安排,发挥区位优势创新党组织党日活动和党课形式,充分发挥党组织及党员先锋模范作用,进一步加深党员与群众紧密联系,增强基层党组织的凝聚力和战斗力,吸引骨干、青年自觉自愿向党组织靠拢。
整改结果:整改措施共计1项,其中,整改完毕措施0项,持续推进整改措施1项。
6.关于“党费收缴不规范”的问题。
认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《关于转发中共中央组织部办公厅进一步规范党费工作通知的通知》等文件规定,并严格贯彻落实。进一步明确党费收缴标准和计算方式,根据党员年度工资核定情况,重新调整全体党员2018年至2020年固定缴费基数和绩效月缴费基数,2月底前,完成全体党员党费的补缴或抵扣工作,合计补缴金额860.29元,并及时更新党费收缴数据。
整改结果:整改措施共计1项,已整改完毕。
三、 下一步整改安排
经过三个月集中整改,国新上海巡视整改工作取得阶段性成效。但我们也清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,必须持之以恒、久久为功。下一步,国新上海将严格按照巡视组的要求和整改工作方案,继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务,作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措,切实强化政治担当,坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、标本兼治,确保所有问题全部整改到位,为持续推动国新上海转型发展,积极融入国新发展大局提供坚强政治保障。
(一)提高政治站位,认真践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,把坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于工作、学习、生活的各方面和全过程,进一步增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制,认真开展党史学习教育,做到真学真用、知行合一,着力在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫,切实解决学习流于形式、学用“两张皮”等问题,不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)持续强化管党治党政治责任,着力营造风清气正的良好政治生态。切实履行主体责任,坚定不移正风肃纪,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止“四风”反弹回潮,在公司上下营造良好政治生态。加强纪律教育,强化日常管理和监督,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,注重以案明纪,警钟长鸣,从典型案例中深刻汲取教训,引以为戒,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
(三)围绕中国国新资本运营试点要求,加快探索国新上海发展战略定位、发展方向和改革路径。紧紧围绕中国国新打造国有资本运营升级版总体战略,结合自身发展实际,深入研究国新上海参与地方国资国企综合改革试验、开展混合所有制改革等重点举措,研究和制订国新上海“十四五”规划,使其更符合实际,更具有科学性、指导性、战略性和操作性。充分结合上海区位优势、央地融合特点,按照中国国新构建“大协同”格局的发展要求,积极融入国新发展大局,发挥区位优势,发挥“侦察兵”和“服务站”功能,找准协同服务的切入点和结合点,高质量完成中国国新赋予国新上海的使命和任务。
(四)持续深化巡视整改工作。一是强化责任担当,国新上海领导班子要持续加强对巡视整改落实工作的领导,强化指导、严格监督,统筹推进整改落实工作,将压力层层传导到位,确保整改落到实处、见到实效。二是加强巡视整改的经常性督促检查,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效,持续跟踪督办。三是进一步梳理完善现有制度,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新形势新任务新要求的,逐一加以改进和完善,建立健全务实管用的长效机制。
国新上海将以这次巡视整改为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中国国新党委部署要求,不忘初心、牢记使命,扛起责任,奋发有为,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,加快探索形成国新上海深化改革、转型发展新局面,积极发挥协同和支撑作用,为贯彻落实中国国新“1345”战略目标,助力中国国新打造国有资本运营升级版作出更大贡献,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。凯发k8娱乐真人的联系方式:021-22069108;邮政信箱上海市浦东新区长清北路1号7层;电子邮箱jiaowei@crhc.cn。
国新控股(上海)有限公司
2021年9月30日